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                公證服務如何破解“同證不同速”難題——司法部部長①談公證體制改革

                2017-07-18 07:19 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新華社哈爾濱7月17日電(記者 王茜 梁書斌)同☉樣的公證,在三種不同體制的公證機構,卻出現不同的辦證周期。原∴因是什麽?如何提高辦證效率?如何破解“同證不同速”這一難題。司法部部長張軍提出要從“根兒”上理順——推行公證體制改革,對此記者進∩行了專訪。

                問:有人發現同樣的公證在∑ 不同的公證機構,會有不同志愿的辦證周期,原因是什麽?

                答:某些公證在☆一些公證機構能夠做到“立等可取”,並能保證質量神情。但相同事項同樣的復雜程度在行ζ政體制的公●證機構一般需要三五天、七八天,甚至超過法定15個工作日的期ω 限。出現這種情況的原因是辦證人員擁有公務員身份,沒有績效※考核,幹多幹少一個樣,甚至幹多了風厌恶險更大。長期以來習慣【性的惰性思維,導致“門難進、臉難看”“一證難求,排長隊”。更需要反思的是,從2000年提出公證機構行政轉事業的改革任務」到現在,17年過去了,全國居然◤還有將近三成的公證機構仍保留在行政體制這個“繈褓”中!

                問:不同▆體制的公證機構在公證事業發展中作用有何不同?

                答:2016年,全國公證機構辦理公證事欣喜之情項1399萬件,業務收入47億元。其中,行政體制公證機構全△年辦證122萬件,人均辦證415件;全年業◆務收入2.6億元,人均8.8萬元。事業體∞制公證機構全年辦證1178萬件,人均辦證1216件;全年業務收□ 入40億元,人均41萬元。合作制公證機在空中保持着站姿構全年辦證71萬件,人均辦證2601件;全年業務收ㄨ入2.1億元,人均近77萬元。從這些數據◎可以得出結論:在不同體制公證機構為社會服務所做出的貢獻和業績上,事業體制遠遠優於行政體制,合作制又優於事業體制;而同是事業體制公證機構卐,自收自支優於差額撥款,差額撥款又優於全額时候撥款。

                問:為何還有公證機構是行政體制,多年來就是改◥不動呢?

                答:首先,是司法行政機關不願改。因為“管辦合一”有巨大的利益▼在裏面,錢在自己的袋子裏,潛規則在起作用:人財物都可上下其手。其次,是公證←機構不想改。擁有雙重身份,既是公證員】,又是〒行政幹部,有多安穩?改制之後有壓力,適應不了。說到底是“既要帽子、又要票子”,腳踩兩條船↓,企圖“兩頭占”,什麽也不但是这不是坏事願丟。再有,就是機構編制政策尚不到位,有的可能想改也難,或者是以上情況兼而有之。我認為,影響改革進程固然有客觀因素,但主觀方面思想認識問題是↘主要原因。公證直直機構改革,不改不行,改晚了也不行。再不■推進改革,我們會拖了地方經濟社能力會發展的後腿,影響人民群眾合法權益。

                問:公證≡機構要怎麽改?改成什麽樣?

                答:要按照中央關於公證機構改革的部署,加快推進行政體制公證機構♂轉為事業體制公證機構,完善配套扶持政她静下心来分析其间要害策,優化事業體制公證機構體▂制機制,在創新編制杨真真自从那日素雅打扮出现在面前之后一直没有变回之前管理制度、完善分配@激勵機制、落實公證機構自主管理權上下功夫。同時,要進一步擴大合作制公證機構試點,嚴格管理,健全完善制度機制,進而激發、增強公證工作活力。

                推進是要发飙了么公證工作改革,司〓法行政部門責無旁貸,必須實實在在地把改革發展的主體責任抓在手裏,扛在肩上,落實在實際行□動中。凡是有行政轉事業改革任︼務的省份,要確定改革的時間表和过节川谨渲子都一清二楚路線圖,今年9月底,各地要把方案報到司法部,推進合作制公證機構試點的方案也要盡快№報到司法部。今年年底前,行政體制公證處都要改革到位。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉渺
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